De selección de personal en los órganos de control, de coincidencias y de integridad (Ep. 1)

Hoy es un tema denso, así que debería empezar indicando que no creo en las coincidencias.

La razón es evidente: mi educación y mi experiencia. Me he criado en una zona donde las coincidencias son indicios. Sin más. Son indicios de delito, de irregularidad, de fraude, de lo que sea. Si tu patrimonio crece de forma sostenida y evidente sin oficio conocido o con uno que no lo permita, hay tráfico de algo. Si las vacaciones, los estudios, los coches, no van de la mano con los ingresos, hay “cazo”. Es razonablemente sencillo. Aritmética.

Aplicado a mi trabajo, si las facturas de distintas empresas son similares y de precios muy parecidos y no de mercado, son las 2 “invitadas fantasma” en las 3 ofertas. Si apareces en fotos con quién concede subvenciones o le entregas premios de reciente creación, artificiosa y/o no muy justificada, hay cazo. Si recibes una ayuda superior a lo que tu capacidad puede gestionar y justo en esa convocatoria se duplican los importes, hay “muchas cosas y ninguna buena”.

Si casi todas las irregularidades habituales son tan burdas, entonces, ¿cómo se escapan a los órganos de control cuestiones a veces evidentes? Puede haber connivencia, puede que los sistema de control (limitados previos) no sean adecuados, puede faltar personal, o puede/quizás la selección en los órganos de control no sea del todo correcta.

Pero esto podría quedar en una mera opinión personal, por lo que siguiendo con mi gusto por la demostración empírica he decidido analizarlo con hechos, siguiendo las recomendaciones que «me hacían» en formato «negrilla» en pleno proceso judicial desde un departamento de mi Administración .

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Y qué he hecho en los dos últimos años desde mi cese? Trabajar en mi puesto de trabajo que para algo me pagan (atrás quedaron las preguntas “capciosas” de ¿en serio que está trabajando?). Pero también he decidido seguir el “consejo” y optar a puestos que me interesen. Y ojo aquí, porque mi interés es variado: puede ser el tipo de trabajo, puede ser probar experiencias nuevas,.. o puede ser verificar sospechas o pálpitos.

Me he presentado a diversos procesos desde octubre 2020, además del concurso de finanzas que con aparentemente menos de 30 solicitudes está “en trámite” desde hace año y medio. Han sido pocos procesos, pero creo que he tocado/probado todos los palos: administración autonómica, órganos estatutarios… Y parece que lo que “toco”, se ralentiza o se complica.

Participo por ejemplo en un proceso selectivo de concurso especial en el Consello de Contas. Y ha sido durante este proceso cuando se me ha ocurrido presentarme a una comisión de servicio convocada el 24/10 en mi antiguo departamento, la Intervención General: un puesto de subdirector general de relaciones con el Consello de Contas. Apetecible, ¿verdad? Por coherencia parece lógico que si opto a plazas en dicho OCEX debería también intentarlo.

Los requisitos para ocupar esa plaza están publicados en la Relación de Puestos de Trabajo publicada y que “cierra” esa plaza a personal de la escala superior de finanzas, especialidad de intervención. Clarito para quien quiera leerlo en el siguiente enlace:

RPT Consejería (página 25 del archivo pdf): https://www.xunta.gal/ficheiros/funcion-publica/normativa/relacion-postos-traballo/rpt-facenda.pdf

Se comentaba por las esquinas de San Caetano que puedo ser el único candidato que cumple los requisitos, pero como sólo era un rumor y no creo en las coincidencias, lo pregunté por escrito el 31/10. La información ha sido solicitada a la Secretaría General competente para impulsar el proceso. Sin respuesta

Después de casi un mes desde que finalizó el plazo de presentación de solicitudes, la ralentización en resolverlo me preocupa. El plazo suele ser otro…

Pero volvamos más atrás, porque alguna coincidencia en este caso es aún más sorprendente.

El 22 de septiembre la Escuela Gallega de Administración Pública (EGAP) convocó el siguiente curso:

Curso superior sobre auditoría en el sector público

CONVOCATORIA:https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2022/20220922/AnuncioO150-150922-0002_es.html

PROGRAMA Y DOCENTES:https://egap.xunta.gal/recursos/pdf/[1_1663845098]programa_galego.pdf

La formación está “cerrada” a:

  • personal del Consello de Contas
  • personal de la Intervención General
  • personal de la intervención de entidades locales

Con todo dolor de corazón, al no prestar en la actualidad servicios en la Intervención General, no puede inscribirme. Una pena.

Pero digo yo, ya sería coincidencia que figurase como admitida en dicha formación una o varias personas que no cumplan los requisitos para participar en la misma. ¿Verdad que sería una extraña, sorprendente y nada previsible coincidencia que también optase alguno de ellos a la plaza convocada? ¿De quién sería la responsabilidad de tan extraña coincidencia si efectivamente se produce?

Pero ya lo dije al principio, yo no creo en las coincidencias. El listado de personas admitidas puede consultarse en el siguiente enlace publicado con fecha de 29/09 (un mes antes de convocar la plaza “de la discordia”):

https://egap.xunta.gal/egapolis/public/fichaSeleccionPDF.php?edicion=47671

Como es fácilmente detectable, para quien quiera comprobarlo, cuáles podrían ser las personas que no cumplen con los requisitos exigidos en las bases, he solicitado información a la EGAP 15/11, conminando a la unidad competente a que aplique las medidas que para el falseamiento de requisitos se fijan en la convocatoria (expulsión del curso y sanción de 1 año). Y lo he comunicado por si no tenían conocimiento o por si alguien lo hubiese ocultado/ignorado conscientemente. Sin respuesta

Si no hay ninguna coincidencia, lo que podría haber es un grupo de personas más o menos amplio que quizás, por integridad, deberían abandonar sus puestos de responsabilidad. Los lobbies están en trámite para su regulación en la actualidad, pero no parece el caso, ¿no? Porque va a parecer, pero sólo es una apariencia, que hay cierta inquina injustificada contra mi persona. Pero sólo lo parecería, claro

Y como todo episodio 1, seguramente habrá más. Veremos si por estos lares, o por otros menos agradables

Emplead@s públicos innovadores, pero no tanto

Hace un mes finalizó el plazo para enviar propuestas para la IV convocatoria de emplead@s públicos innovadores de GAIN

(http://gain.xunta.gal/artigos/506/premio+empregados+as+publicos+as+innovadores+as ). Y este año he decidido que no presentaré nada por una cuestión obvia: no tengo un proyecto del nivel necesario para esta convocatoria.

Analizados los proyectos presentados en años anteriores, con inteligencia artificial y propuestas en esa línea, creo que mis innovaciones de “apagafuegos” artesanal no pueden competir cada año.

Pero dicho lo anterior y agradeciendo a GAIN que continúe con el impulso de esta convocatoria anual, creo que es bueno analizar qué tipo de empleado innovador soy yo (y sobre todo muchas personas más competentes que yo).

Lo hago porque hace poco he cumplido 2 años en mi actual puesto y quien me conoce sabe qué puede implicar esto a corto plazo (sí, 2 años en adscripción provisional posterior a cese, pero yo soy de los cesados que sigue trabajando). Lo hago también porque con los fondos #nextgenerationUE se han llenado los titulares y las licitaciones de elementos innovadoras. Y de otros que no lo son tanto.

La innovación, supongo que en cualquier campo pero en la Administración aún más, viene determinada por varios factores/condicionantes:

situación de partida de la unidad donde se desarrolla el trabajo

  • estado de la ciencia (administrativa)
  • plazo para desarrollar el proyecto personal

Situación de partida de la unidad administrativa

En una administración donde hace 15 años no se trabajaba en carpetas compartidas (o “común”), y alguna persona pedía que le buscasen un modelo de informe del año anterior en papel, lo transcribiesen y se lo pasasen en Word para “pulir y dar esplendor”, el margen de mejora es evidente.

En una administración que ha hecho de la cita previa y de la modernización una nueva barrera para la ciudadanía al aplicarla como una ley marcial, donde increíblemente estas novedades han venido para beneficiar a los menos eficientes de los empleados públicos, siempre hay margen de mejora.

En una administración con personal que aún “transporta” las comunicaciones del punto A al punto B en papel, donde seguimos pensando que el volumen/gasto en ladrillo es más eficiente que el gasto en personal técnico… el margen de mejora es desesperadamente amplio.

Estado de la ciencia (administrativa)

El estado de la ciencia en la Administración, en cualquier AAPP ahora mismo, contempla soluciones como:

  • nuestro contrato menor para realizar comprobaciones sobre el terreno de inversiones en energías renovables (https://www.contratosdegalicia.gal/licitacion?N=CM1157432)
  • una licitación de 6,4 millones de euros (y un valor estimado de más de 16 millones de euros para la contratación, por procedimiento de asociación para la innovación, del desarrollo y adquisición de soluciones innovadoras para la mejora de los servicios públicos de emergencias y de gestión de los recursos marinos de la Xunta de Galicia (Civil UAVs Initiative):
  • https://www.contratosdegalicia.gal/licitacion?N=804404

Por supuesto, no todo es lo mismo, pero es cierto que por ejemplo el Lote 3 de la licitación de asociación para la innovación tiene el siguiente objeto (con un presupuesto de 1,4 millones y un valor estimado de :

Desarrollo y adquisición de una solución innovadora para la inspección y vigilancia pesquera, marisquera y acuícola por medio de UAVs:

Con el desarrollo y adquisición de la presente solución, la Xunta de Galicia pretende poner en marcha los siguientes servicios:

➔ La inspección sistemática y automática de las actividades pesqueras.

➔ La inspección automática y sistemática de los cultivos de moluscos.

➔ La generación automática de la documentación de inspección

Por supuesto, esto no es lo mismo que licitar un contrato menor para la revisión de inversiones y detección de posibles fraudes en la instalación y mantenimiento, pero la carga de innovación no será tanto en el uso de drones que está bastante probado ya en tareas análogas, ni tampoco en la automatización/generación de documentación, que tampoco parece una innovación de mucho peso. El presupuesto sí será diferente. Y el coste. Eso es lo más evidente.

Pero claro, siempre hay que conjugar lo que nuestros entes de mayor composición técnica (GAIN), y las unidades informáticas (Amtega y extinta Cixtec) pueden hacer, lo que algunos mandos intermedios y cargos electos quieren hacer y lo que finalmente resulta. Con la intermediación del sector privado.

Por eso, en las reuniones de mejoras de aplicaciones y procedimientos técnicos ves empezar a sudar al personal de “informática”, cuando proponen una solución automática (o automatizable) y surge la pregunta: “Pero eso se podrá modificar, suspender, obviar,… ¿no? Hay puerta de atrás, ¿no? Hay permisos y perfiles cualificadísimos, ¿no?

Ahí es cuando el técnico/a sabe que su proyecto terminará como la foto…

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Por eso en el ámbito del control, más sujeto a restricciones para no bloquear el funcionamiento de las AAPP, somos “muy partidarios y mucho partidarios” del desarrollo interno artesanal. Pedimos favores, combinamos hojas de cálculo, con bloc de notas y setas de temporada para poder obtener desarrollos que le deben más a pedir favores a técnicos y familiares que a la voluntad de innovación en el control. Esto, sumado al recomendable “secreto” de nuestro trabajo y mejoras, hace poco recomendablen presentar proyectos 100% innovadores en según qué certamen.

Pero innovar, innovamos, mientras nos dejan o tenemos fuerza. Porque el ritmo de innovación en la Administración es discrecional, cuando no arbitrario. Salvo que llegue una pandemia.

Por eso, en una unidad como la actual con 25 personas, pero por la que han pasado casi 40 personas en mis dos años por la temporalidad de contratos y renuncias, se impone la necesidad de coordinar de forma efectiva y “moderna”…. y con el 80% en teletrabajo 2 días a la semana, aún más.

Y como no tenemos (¿aún?) un mecanismo o aplicación propias de la casa para el seguimiento de objetivos y gestión de indicadores, nos embarcamos en el uso de aplicaciones como Trello, que efectivamente nos permiten de forma intuitiva y práctica medir objetivos, tiempos, tareas,… y todo eso que con el teletrabajo se iba a ir al “garete” en las AAPP, pero parece que sólo en aquellas unidades que ya no era muy eficaces (ni con el corta y pega ya perfeccionado por lustros)

Siempre, claro está, podríamos “replicar” las unidades administrativas en el metaverso (https://www.lavozdegalicia.es/noticia/pontevedra/pontevedra/2022/10/24/xunta-recreara-pontevedra-oficina-empleo-metaverso/00031666598362232982566.htm), con un importe que podría ser el publicado en el siguiente enlace y ser poco o mucho según la opinión de algunos expertos, que seguro que la pueden aportar al leer esta entrada (

https://www.contratosdegalicia.gal/licitacion?N=CM1188979 )

Plazo para desarrollar el proyecto personal

En cuanto al plazo para desarrollar proyectos, aquí lo tengo claro desde que entré en la Administración: 2 o 3 años. O me voy, o me echan. Y se me nota fácilmente.

A mi lo que me gusta es cambiar los procedimientos de trabajo donde creo que fallan, y ver si cuando me voy esas mejoras se consolidan. Si continúan, he acertado. Si se producen cambios y mejoran con la nueva dirección, aplaudo. Pero si empeora la situación pues… hace falta más análisis, pero ya no me corresponde.

Y en estas me encuentro, valorando opciones laborales mientras aporto lo máximo que puedo en mi actual unidad. Pero de los procesos selectivos en los que participo, de la paralización que parece producir mi intervención en muchos de ellos, y de los resultados obtenidos… de eso hablamos en unos días

La vida enseña, si uno quiere aprender. No hace falta tanto ser innovador, que puede intentarse, como ser trabajador, tener sentido de servicio público y algo de empatía. Y esta combinación, ay, qué lejos estamos de esto.