n 2026, casi al final, han llegado las primeras quejas «con titulares» del sector empresarial (con cifras) sobre el exceso de apetito de las empresas públicas intermediarias, es decir #Tragsa e #Ineco (y las demás que hay): https://www.eleconomista.es/infraestructuras-servicios/noticias/13789319/02/26/las-empresas-publicas-tragsa-e-ineco-triplican-los-contratos-a-dedo-por-encima-de-los-7000-millones-y-sublevan-al-sector-privado.html
No es que lo hayamos dicho desde el principio de la gestión de los fondos Next Generation (https://asocex.es/wp-content/uploads/2023/11/3.pdf ), sino que «intuyo» que el embudo que se ha producido ha convertido a los medios propios más en una barrera que en un instrumento ágil.
En una de sus «Opiniones» publicadas esta semana (https://www.eca.europa.eu/es/news/NEWS-OP-2026-09-AND-10), el Tribunal de Cuentas Europeo (European Court of Auditors) ya ha dejado claro que en el nuevo MFP 2028-2034 habrá que mejorar las siguientes «magnitudes»:
- Una cuarta parte de los ámbitos de intervención carece de indicadores de RESULTADOS y la propuesta no contempla indicadores de IMPACTO, lo que complica las evaluaciones. Esto implica que se corre el riesgo de que el marco propuesto mida los avances en materia de EJECUCIÓN en lugar del cumplimiento de los OBJETIVOS de la UE.
- No existe tampoco una vinculación clara entre la financiación y los resultados
Y claro, a mi me gusta ser didáctico, y he seleccionado un ejemplo actual al azar financiado con los fondos del PRTR: Los «polos de emprendimiento» en Galicia, vinculados al fomento de la actividad económica por emprendedores/as. Además, es una forma de gestión vinculada en cuanto a su «formato» con una propuesta que lancé hace años en relación a la figura de los «Planes de Acción Conjunta» (https://drive.google.com/file/d/1rbWK0qP4WnN9hmKWGBHR7N8f9ceFD2gM/view)
Son, en la actualidad, 15 puntos de atención y fomento de la actividad económica que ha puesto en marcha el Gobierno gallego, de forma progresiva desde el año 2022
Si lo analizamos desde el enfoque de la ejecución presupuestaria, son casi 4 millones de euros para la dinamización de la actividad económica por medio de una red de personas técnicas en la materia. Pero si rascamos algo más que la superficie, suponen algo más:
- La ejecución de este proyecto con 4 fundaciones privadas:
- Por anualidades, la progresiva inauguración de polos ha incrementado el presupuesto anualmente:
- La contratación 34 personas como «asesoras» que se distribuyen y asumen las entidades en función del reparto de zonas que les «tocan».
- El reparto de técnicos por población es dispar: en Carballiño o Vilanova de Arousa hay 4 personas, en Friol 3, en el resto de puntos 2, y en Mondoñedo 1. Como las áreas incluyen a varios ayuntamientos, hacer un baremo de asesores por nº de habitantes es poco relevante
- A pesar del número de asesores dispar en cada uno, la apertura de cada nuevo polo podríamos calcularlo en 110.000 euros de promedio
Y ahora, un análisis más allá de la ejecución presupuestaria:
- No todos los convenios se recogen en el Registro de convenios de la Xunta de Galicia (https://transparencia.xunta.gal/es/tema/informacion-economica-orzamentaria-e-estatistica/convenios/rexistro), pero sí pueden descargarse de la Base de datos nacional de subvenciones (BDNS) y para facilitar su acceso está disponible en formato abierto en el siguiente enlace (https://docs.google.com/spreadsheets/d/1t9UpwIVBvpR3NZDS9NhlrGflUaw3pK_ZFMJnOtBhHVA/edit?usp=sharing).
- No se trata de una actividad novedosa, como podemos comprobar en convenios que existen ya desde 2017 con la Fundación Santa María La Real para la puesta en marcha de «Lanzaderas de empleo», concepto bastante similar.
- Una duda: ¿Existe personal que encadena funciones análogas con anteriores proyecto y el actual? ¿posible laboralización? No seré yo quien publique datos personal de la plantilla de los polos, ya que figuran publicados en su web oficial y nada es «secreto»
- Otra duda: ¿Existe personal estructural de las entidades financiadas que ocupe puestos en este proyecto y que por ello financien su salario con cargo a estas actividades? ¿justificación de imputación horaria?
- Otra duda más (ésta es más difícil): ¿el porcentaje de financiación de las fundaciones privadas puede llegar a ser tan elevado durante años que lleve a incluirlas en el perímetro de consolidación de la Comunidad Autónoma?
- En conclusión, ¿es correcto haber «tirado» de un convenio de subvención directa, con un reparto por áreas entra 4 fundaciones que no sé si podríamos vincular al objeto de cada fundación, o debería haber sido una licitación con lotes por zonas territoriales más o menos homogéneas? ¡Ay, ese marco 2007/2013 en el que no se aceptaban convenios de concesión directa!
Efectivamente, los fondos han pasado por muchos intermediarios antes de llegar en sus diversas formas a las personas destinatarias, que es la ciudadanía. Oficinas económicas que replican servicios análogos de anteriores fondos europeos (https://www.linkedin.com/pulse/novedades-en-la-rpt-auton%25C3%25B3mica-puesto-de-lobista-para-alvarez-somoza-a01hf/?trackingId=m9Ns7oGtSVuRl9P4VDgh4A%3D%3D), encomendadas que no ejecutan y acumulan fondos y liquidez, lastrando la actividad empresarial o la prevención de incendios(https://www.linkedin.com/pulse/incendios-ayudas-para-la-limpieza-y-ampliaci%25C3%25B3n-de-o-alvarez-somoza-lc6cf/?trackingId=m9Ns7oGtSVuRl9P4VDgh4A%3D%3D),… Y en el camino, pues pasa lo que en las familias muy grandes cuando se pasa la bandeja de la comida, que a veces los pequeños pillamos lo que queda.
En conclusión, ¿gestionamos los fondos europeos como la oportunidad de cambiar nuestra economía?¿O los fondos Next Generation han sido de nuevo, al menos parcialmente, la financiación de proyectos «remasterizados» pero ya conocidos o la cobertura para gastos/contratación de personal de entidades «intermediarias»?
Sería recomendable leer, al menos alguna vez antes de iniciar un Marco de Financiación Presupuestaria, todas las opiniones e informes de las instituciones europeas. Porque empaparse de su espíritu exigiría algo más que leer… O eso creo yo, pero qué sabré.